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鞍山市旅游委贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》自检自查工作汇报

为全面落实《辽宁省优化营商环境条例》和《辽宁省优化营商环境建设年实施方案》,鞍山市旅游委充分认识颁布实施《条例》的重大意义,把营商环境建设作为推动鞍山老工业基地振兴发展的突破口,努力构建“亲”“清”政商关系,保护各类市场主体的合法权益,激发市场活力,有效维护了公平竞争的市场秩序。现将有关工作情况汇报如下:

一、健全组织机构,建立长效机制。市旅游委成立了以主要领导为组长的营商环境工作领导小组,专门下发了《关于成立市旅游委优化营商环境工作领导小组的通知》,有分管领导负责,选择精干力量,配备得力人员,质量规范与管理处统筹组织推动全市旅游系统营商环境建设工作,处长孙长林为办公室主任,其它各部门分工负责,部门负责人为部门第一责任人。制定了《市旅游委转变作风优化营商环境工作实施意见》、《鞍山市旅游业营商环境专项整治工作实施方案》、《关于在全市旅游行业集中开展无证无照整治实施方案》和市旅游委优化营商环境工作任务清单。

今年市政府下发了《鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市质量提升行动奖励政策的通知》(鞍政办发(2017)68号),对评为国家5A、4A级旅游景区,分别给予50万元、30万元奖励;评为国家级、省级旅游渡假区,分别给予50万元、30万元奖励。市旅游委重新修定了《鞍山市旅行社引进客源奖励办法》,通过强化组织机构建设和组织保障、政策鼓励等措施,形成上下贯通、协调通畅的工作体系和长效工作机制。

二、加大宣传力度,营造良好舆论氛围

在机关中开展学习宣传贯彻《条例》活动,将《条例》纳入全市旅游系统各级党组织学习的内容,并通过在各所属单位开展《条列》知识竞答活动、印发《条列》宣传单等形式强化学习效果;积极探索和开展运用微信平台、APP等新媒体开展宣传,通过鞍山旅游系统公众微信号和相关部门(单位)微信平台等,发布我市在宣传贯彻《条例》出台的政策措施、制度以及行政审批服务指南和专项整治等相关信息,在全市旅游系统营造了良好的宣传舆论氛围。组织了东三省50余家旅行社为核心的旅行社联盟体,加入辽西蒙东冀北区域旅游联盟等多次营造营商环境工作,被多加知名新闻媒体报道。持续放大“一带一路”城市旅游联盟效应,从东北向西南推介鞍山旅游形象。

三、强化问题导向,切实优化营商环境

认真梳理与确认行政权力,确认2项行政许可职能,取消了2项行政审批权力,下放了旅行社分支机构一项行政备案权力。并同意向行政审批局移交全部行政审批备案权力。同时确立以服务为方向,改善和加强行业管理,增强依法全面履职能力,强化事中事后监管和服务,做到了及时处理企业和群众来电、来信、来访,有受理、办理和反馈台账、记录。对于职责(权)范围内手续完备的,在规定的时限内予以办结;若手续不完备的,做好登记,并一次性告知其办事机关的全部事项和所需的文书材料,让其补办手续后按登记顺序尽快办结。对非职责(权)范围内的事,热情接待,并根据旅游者和旅游经营者来访事由,负责引导来访者到本单位相应部门,让来访者方便、快捷地找到经办人员并及时办事。半年共受理对全市旅游企业有效旅游投诉43件次,结案率100%。为游客理赔金额合计34500元。截止目前,未接到市营商环境监督工作联席会议交办的问题线索。

四、转变职能,服务基层,严格执法检查

严格按照规范要求,依法依规开展涉企检查,检查都事先向旅游企业作出通知,将检查时间、检查内容进行通报,并履行相关规定程序。截至目前,没有发生涉企乱执法、乱罚款现象发生。同时坚持检查备案管理制度。市旅游委根据处室职责,指定由法规处负责旅游执法管理工作。对于计划内的旅游执法,严格按照《辽宁省优化营商环境条例》规定要求,向市政府法制办上报计划,按计划组织实施。对于上级部署的临时执法检查按规定要求,在规定期限内向本级政府法治部门备案。认真学习了《辽宁省优化营商环境条例》等文件,制定了相应的制度和规定。进一步明确了重大行政处罚报备范围、重大行政执法审查制度、重大行政处罚责任追究等项事项。对照《辽宁省行政执法行为文明规范》对旅游执法人员着装、仪表、举止以及检查、询问、取证等执法行为进行了教育。加强整治旅游景区乱象,扎实做好旅游市场监管,专门召开了全市旅游景区整治工作会议,专门下发了全市旅游景区整治工作方案。截至目前,全地区共检查436多人次,其中开展联合执法27人次,检查旅行社46家,下发《责令整改通知书》4个。全年共受理对全市旅游企业有效旅游投诉43件次,结案率100%。为游客理赔金额合计34500元。

虽然在营商环境工作中我们做了一些工作,但我们还在探索,还存在经验不足、方法不当、措施不力等问题,这些我们需要在今后的工作中借鉴其他单位经验,取长补短、开拓思维、认真研究工作中的问题、深入调研,简化简政放权,优化服务改革,将我市的旅游营商环境建设推向一个新的高度和起点,激发社会潜能,释放发展动力,推动鞍山新一轮振兴。



鞍山市旅游发展委员会

2017年6月27日

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